В Межведомственную рабочую группу
по разработке и подготовке проекта
Закона Республики Казахстан
“Об амнистии” (МВД, МЮ, ГП) 

Уважаемые коллеги! 

В порядке внесения предложений в рамках обсуждения и подготовки проекта Закона Республики Казахстан “Об амнистии” в связи с принятием новой Конституции Республики Казахстан направляем на рассмотрение позицию, изложенную в обращении доктора юридических наук, профессора, юриста-практика Сарсембаева М.А.

В указанном обращении поднимаются вопросы правоприменительной практики в отношении предпринимателей, осужденных по экономическим составам уголовных правонарушений, а также предлагаются меры по совершенствованию содержания будущего акта амнистии.

В частности, обращается внимание на необходимость более широкого применения амнистии к лицам, осужденным за экономические правонарушения, не связанные с насилием, с учетом того, что такие лица обладают потенциалом для возмещения причиненного ущерба и участия в экономической деятельности государства. Отмечается, что их дальнейшее содержание в местах лишения свободы не только ограничивает возможности возмещения ущерба, но и влечет значительную нагрузку на государственный бюджет.

Отдельно в обращении ставится вопрос о строгом соблюдении положений статьи 78 Уголовного кодекса Республики Казахстан при определении круга лиц, на которых распространяется либо не распространяется акт амнистии. Указывается на недопустимость расширения перечня исключений подзаконными или отраслевыми актами без внесения соответствующих изменений в уголовное законодательство, с учетом установленной иерархии нормативных правовых актов.

Также предлагается рассмотреть возможность: распространения амнистии на более широкий круг осужденных за экономические правонарушения; применения альтернативных мер, направленных на возмещение ущерба без изоляции от общества; использования механизмов, стимулирующих вовлечение освобожденных лиц в экономическую деятельность; учета международного опыта применения амнистии и альтернативных наказаний.

С учетом изложенного просим рассмотреть данные предложения и доводы, отраженные в обращении, при формировании концептуальных подходов к разработке проекта Закона Республики Казахстан “Об амнистии”.

Просим обратить особое внимание на вопросы обеспечения баланса между принципами гуманизации уголовной политики, защитой прав предпринимателей и соблюдением требований действующего законодательства.

Настоящая информация направляется для возможного учета в нормотворческой и правоприменительной деятельности. 

С Уважением,
К. Нуров