Министерство национальной экономики
Республики Казахстан
Агентство по защите и
развитию конкуренции
Республики Казахстан
ТОО «Фирма Ада Ойл»

В адрес Уполномоченного по защите прав предпринимателей Республики Казахстан поступило обращение ТОО «Фирма Ада Ойл» относительно действий Министерства энергетики Республики Казахстан (далее — Министерства) при формировании графиков поставки нефти на внутренний рынок в рамках Контракта №3907 от 23 апреля 2013 года (далее — Контракт).

Согласно доводам заявителя, начиная с 2024 года, посредством формирования графиков поставки нефти Министерством до 70% добываемой нефти Товарищества направляется на переработку на Атырауский нефтеперерабатывающий завод (АНПЗ), несмотря на подаваемые Товариществом заявки о переработке на Павлодарском нефтехимическом заводе и заводе PetroKazakhstan Oil Products.

При этом условия Контракта предусматривают поставку на внутренний рынок порядка 30% добычи. По информации заявителя, указанное распределение объемов приводит к значительному увеличению затрат, ухудшению финансового положения предприятия и создает риски неисполнения обязательств по Контракту.

Изучив ответ Министерства, установлено, что формирование графиков поставки нефти осуществляется в рамках его компетенции. Утверждённый график обязателен для исполнения недропользователями. Приоритетом является обеспечение внутреннего рынка нефтепродуктами, а распределение объёмов производится с учётом баланса рынка, технических возможностей и государственных интересов, даже если это нарушает права предпринимателя. При этом предприниматель фактически является собственником нефтепродукта, однако его мнение не учитывается.
Министерство утверждает, что его действия соответствуют требованиям законодательства, с чем заявитель не согласен и просит принять меры по защите своих прав, так как в Актюбинской области имеются иные предприниматели (в количестве 25 компаний), в отношении которых аналогичные административные ограничения не применяются.

Заявитель обращает внимание на необходимость соблюдения пункта 3 Правил формирования графика поставки нефти в части учета заявок недропользователей, а также соблюдения принципа равенства субъектов предпринимательства, закрепленного статьей 6 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан, с недопущением создания дискриминационных условий и ограничений конкуренции, что, по мнению заявителя, Министерством не соблюдается.

Обращаем внимание на то, что автор обращения указывает, что ранее Агентством по защите и развитию конкуренции Республики Казахстан уже выявлялись нарушения при формировании графиков поставки нефти и вносилось соответствующее предписание об устранении нарушений закона, которое до настоящего времени не исполнено и оставлено без надлежащего контроля. Вследствие этого нарушения не устранены и продолжают иметь место, а предприниматель продолжает нести убытки.

В этой связи, в целях защиты прав предпринимателей, просим повторно рассмотреть обращение предпринимателя с соблюдением принципов равенства субъектов предпринимательства при формировании графиков поставки нефти на внутренний рынок.

Второму адресату принять меры по защите прав предпринимателя и недопущению их нарушения впредь.

О результатах рассмотрения просим проинформировать автора обращения и Уполномоченного по защите прав предпринимателей Республики Казахстан в сроки, установленные законодательством.

Копия письма направляется третьему адресату для сведения.

Уполномоченный по защите прав
предпринимателей Казахстана
К. Нуров