Председателю
Верховного Суда
Республики Казахстан
Мергалиеву А.А. 

О проверке законности возврата кассационной жалобы по обращению Жупказиева М.Д. 

Уважаемый Асламбек Амангелдіұлы 

Благодарим за внимание к вопросам обеспечения законности и единообразного приминения норм уголовного процессуального законодательства.

В адрес Уполномоченного по защите прав предпринимателей Республики Казахстан поступило обращение Жупказиева М.Д., в котором заявитель сообщает о возврате его кассационной жалобы судом кассационной инстанции без рассмотрения по существу.

В ходе изучения представленных материалов установлены следующие фактические и правовые обстоятельства.

05 октября 2023 года вынесен апелляционный приговор по уголовному делу в отношении Жупказиева М.Д.

22 июля 2024 года судьёй судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Республики Казахстан вынесено постановление об отказе в передаче кассационного ходатайства с делом для рассмотрения в судебном заседании кассационной инстанции.

На момент принятия указанного решения действовала редакция статьи 489 Уголовно-процессуального кодекса Республики Казахстан, предусматривавшая пункт 6 части первой, допускавший возврат кассационного обращения при наличии ранее вынесенного отказа в передаче дела для кассационного рассмотрения.

01 июля 2025 года вступили в силу изменения, внесённые Законом Республики Казахстан от 21 ноября 2024 года № 136-VIII, которыми статья 489 УПК Республики Казахстан изложена в новой редакции и пункт 6 части первой статьи 489 УПК Республики Казахстан исключён.

С указанной даты перечень оснований для возврата кассационной жалобы стал закрытым и исчерпывающим.

18 июля 2025 года, то есть после вступления в силу новой редакции статьи 489 УПК, Жупказиевым М.Д. подана кассационная жалоба во вновь созданный кассационный суд.

30 декабря 2025 года кассационная жалоба Жупказиева М.Д. возвращена письмом судьи кассационного суда без рассмотрения по существу по мотиву того, что право кассационного обжалования было реализовано ранее и процессуальная возможность кассационного обжалования исчерпана.

Между тем, в действующей с 01 июля 2025 года редакции статьи 489 УПК Республики Казахстан отсутствует основание для возврата кассационной жалобы по мотиву наличия ранее вынесенного отказа в передаче дела для кассационного рассмотрения.

Возврат кассационной жалобы допускается исключительно по основаниям, прямо перечисленным в части первой статьи 489 УПК, и не включает мотив реализации либо исчерпания права кассационного обжалования.

Таким образом, на момент возврата кассационной жалобы       Жупказиева М.:

- отсутствовала действующая норма уголовно-процессуального закона, допускающая возврат кассационной жалобы по мотиву наличия ранее вынесенного отказа в передаче дела для кассационного рассмотрения;

- фактически применена логика нормы, утратившей силу;

- возврат кассационной жалобы произведён по основанию, не предусмотренному уголовно-процессуальным законодательством.

По мнению Уполномоченного, изложенное не согласуются с требованиями статьи 5 УПК Республики Казахстан, согласно которой уголовное судопроизводство осуществляется в соответствии с уголовно-процессуальным законом, действующим на момент принятия процессуального решения.

Дополнительно обращаем внимание, что согласно данным Портала органов правовой статистики и специальных учётов (qamqor.gov.kz), отражённым в форме № 6К «Отчёт о работе суда кассационной инстанции по рассмотрению уголовных дел» за 2025 год, указано:

поступило кассационных жалоб — 4044;

поступило протестов — 94;

возвращено кассационных жалоб — 2270;

остаток нерассмотренных кассационных жалоб и протестов на конец отчётного периода — 988.

Приведённые данные свидетельствуют о значительной доле кассационных жалоб, возвращаемых без рассмотрения по существу, что в условиях изменения правового регулирования статьи 489 УПК Республики Казахстан актуализирует вопрос законности и обоснованности оснований их возврата, в том числе по аналогичным обстоятельствам, как в деле Жупказиева М.Д.

С учётом изложенного просим:

- рассмотреть изложенные обстоятельства в рамках полномочий Верховного Суда Республики Казахстан;

- дать оценку правомерности возврата кассационной жалобы Жупказиева М.Д. с учётом действующей редакции статьи 489 УПК Республики Казахстан;

- при наличии оснований рассмотреть вопрос о формировании разъяснений (обобщений судебной практики) в целях обеспечения единообразного применения статьи 489 УПК Республики Казахстан;

- проинформировать Уполномоченного по защите прав предпринимателей Республики Казахстан о результатах рассмотрения. 

Приложение:

1. Обращение Жупказиева М.Д. — на 5 л.;
2. Ответ кассационного суда — на 2 л.;
3. Отчёт о работе суда кассационной инстанции по рассмотрению уголовных дел за 2025 год;
4. Судебные акты первой и апелляционной инстанций. 

С уважением,
Уполномоченный по защите прав
предпринимателей Казахстана
К. Нуров