Уполномоченный по защите прав предпринимателей Казахстана (УЗПП) Канат Нуров направил Главе государства поздравительное письмо по случаю Нового года, выразив признательность за решимость следовать объявленному курсу на либерализацию экономики и правовую защиту предпринимательства.

Для защиты прав предпринимателей УЗПП были предложены Руководителю Администрации Президента РК меры по расширению полномочий Бизнес-омбудсмена, разработанные во исполнение поручений Администрации Президента и с учётом рекомендаций Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР).

Первое направление касается укрепления институционального статуса Бизнес-омбудсмена. Предлагается привести формальное наименование должности УЗПП в соответствие с его фактическим статусом и уточнить наименование должности как «Уполномоченный по защите прав предпринимателей при Президенте Республики Казахстан». Это позволит подчеркнуть прямую подотчётность Главе государства и укрепить доверие бизнес-сообщества к функции общественного контроля за действиями государственных органов.

Второе направление направлено на усиление защиты предпринимателей в рамках уголовного процесса. Предлагается наделить Бизнес-омбудсмена правом участвовать в уголовных делах по заявлению предпринимателя - на стадиях досудебного расследования и судебного разбирательства. При этом, речь идёт не о замене адвоката, а о выполнении функции общественного защитника, включая доступ к материалам расследования для контроля за соблюдением прав бизнеса.

Третье направление предусматривает предоставление Бизнес-омбудсмену права прямого обращения в Конституционный Суд (КС) по нормативным правовым актам, затрагивающим права предпринимателей.

Отмечается, что субъекты бизнеса не обладают таким правом, а институт Уполномоченного по правам человека ориентирован на защиту лишь естественных, фундаментальных прав человека. Тогда как права предпринимателей носят приобретённый характер и требуют специализированного институционального представительства. Именно для этих целей и был создан институт Бизнес-омбудсмена.

«Отсутствие у предпринимателей возможности обратиться в КС через УЗПП нарушает конституционный принцип равноправия субъектов права. Бизнес-права юридических лиц опосредуют гражданские права и не менее важны», - считает Канат Нуров.

Право обращения в КС позволит Бизнес-омбудсмену системно совершенствовать  нормативно-правовые условия ведения бизнеса для всего предпринимательского сообщества в целом. 

Четвёртое направление связано с предоставлением Бизнес-омбудсмену права обжалования вступивших в законную силу судебных актов по гражданским и административным делам после связанного с ними обращения предпринимателей к УЗПП. В реальной судебной практике Бизнес-омбудсмен не имеет возможности защищать предпринимателя путём обжалования судебных решений, если он изначально не являлся стороной по делу. Но УЗПП не располагает ресурсами для участия в каждом судебном процессе, а предприниматели обращаются к нему уже после того, как ими были исчерпаны возможности обращения в государственные и судебные органы.

В этой связи, предоставление УЗПП права обжалования судебных актов позволит содействовать Генеральной прокуратуре в деле  защиты прав всех предпринимателей, а не только крупных инвесторов.