В Казахстане складывается негативная судебно-следственная практика привлечения предпринимателей к уголовной ответственности по делам, связанным с участием в государственных закупках и субсидиях.

При расследовании дел грубо нарушаются конституционные принципы свободы предпринимательской деятельности и нормы действующего законодательства, согласно которым предпринимательство изначально направлено на извлечение прибыли.

За последние 5 лет судами по делам, связанным с государственными закупками, осуждены 178 предпринимателей. Основанием для вынесения приговоров становится превышение тендерных цен над так называемыми «среднерыночными». В числе осуждённых - предприниматели Л. Коккозова и З. Курумбаева. Несправедливое уголовное преследование также зафиксировано в отношении Аяпбергена С.А. и Темиргали Б.К.

 «Ущерб», якобы причинённый предпринимателями, в рамках уголовных дел, как правило, рассчитывается исключительно «на основании коммерческих предложений конкурирующих компаний, представленных задним числом в качестве экспертных оценок».

Но естественное стремление предпринимателей к получению прибыли при условии добросовестного исполнения договоров с государственными организациями не может квалифицироваться как хищение или мошенничество, которые по своей правовой сути предполагают противоправное безвозмездное присвоение чужого имущества.

Предприниматели же исполнили договорные обязательства в полном объёме, а заключённые контракты не были оспорены и не признаны недействительными в судебном порядке. А неэффективное использование бюджетных средств - это исключительно компетенция должностных лиц государственных организаций, а не предпринимателей, если не доказана преступная связь последних с первыми.

Случай осуждения на 6 лет предпринимателей Иманова и Оракбая наглядно демонстрирует заведомо неправомерное смешение гражданско-правовых отношений с уголовно-правовыми и подмену виновных в экономических правонарушениях лиц невиновными. Предприниматели воспользовались максимально разрешённой ценой, указанной в паспорте субсидий, за поставленные ими фермерам солнечные панели. «Среднерыночная» цена за них была немного ниже, поэтому именно эту разницу посчитали ущербом для госбюджета.

Практика перевода гражданско-правовых споров госорганов с бизнесом в плоскость уголовного преследования предпринимателей приобретает системный характер и требует незамедлительного пересмотра подходов к квалификации подобных дел. В связи  с чем, Бизнес-омбудсмен предлагает законодательно реализовать меры, предложенные по итогам круглого стола Комитета по конституционному законодательству, судебной системе и правоохранительным органам Сената от 30 апреля 2025 года:

- установить чёткие сроки для отмены прокурорами постановлений о прекращении досудебного расследования;

- продлевать сроки предварительного следствия свыше 6 месяцев только в исключительных случаях с достаточной аргументацией;

- ввести двухстадийную модель досудебного расследования по экономическим правонарушениям (предварительная процессуальная проверка и расследование).

Помимо этого, Канат Нуров, обращаясь к Председателю Сената Парламента РК Маулену Ашимбаеву, считает необходимым Генеральной прокуратуре усилить прокурорский надзор за недопущением неправомерного вмешательства в предпринимательскую деятельность.

В частности, он настаивает на:

- проведении всесторонней проверки всех уголовных дел, возникших из гражданско-правовых и договорных споров с предпринимателями;

- запрете возбуждения уголовных дел по таким спорам при отсутствии доказательств преступного умысла и реального ущерба государству;

- отмене необоснованных постановлений о регистрации дел в Едином реестре досудебных расследований и судебных решений о привлечении предпринимателей к уголовной ответственности;

- привлечении к ответственности должностных лиц, допустивших противоправные действия при возбуждении и рассмотрении подобных дел.

«Эти меры позволят исключить произвольное привлечение бизнеса к уголовной ответственности и обеспечат соблюдение принципов законности, справедливости и защиты предпринимателей, о чём неоднократно говорил Президент Республики Казахстан Касым-Жомарт Токаев», — подытожил Бизнес-омбудсмен.

Ссылка на письмо:

https://ombudsmanbiz.kz/rus/otkr_pismo/?cid=0&rid=1967