Министру Внутренних Дел
Республики Казахстан
Саденову Е.С.  

Уважаемый Ержан Сапарбекович! 

Ко мне поступило обращение субъекта предпринимательства ТОО «ALSO GROUP» о фактах незаконного осуществления досудебного расследования в отношении компании по уголовным делам №267912031000168 (г. Шымкент) и №261511031000243 (Актюбинская область).

Изучив представленные заявителем материалы, установлено наличие вмешательства в законную предпринимательскую деятельность, выражающегося в фактической криминализации законного оборота продукции и использовании уголовного процесса в качестве инструмента давления на бизнес.

Оба уголовных дела связаны с деятельностью ТОО «ALSO GROUP» по поставке пищевой добавки Е-942 (закись азота), используемой в пищевой промышленности, которая относится к разрешённым пищевым добавкам и свободно используется в гражданском обороте страны.

Также из изученных ответов судебных экспертов следует, что для установления закиси азота в качестве заменителя наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров, а также для выявления замещения атомов водорода, галогенов и (или) гидроксильных групп в структурных формулах указанных веществ отсутствуют утверждённые методики и методические рекомендации. Это объективно исключает возможность проведения научно обоснованных исследований и установления предмета уголовного правонарушения.

Таким образом, проведение соответствующих исследований не позволяет достоверно установить, относится ли закись азота к наркотическим средствам, психотропным веществам, их аналогам либо прекурсорам, и свидетельствует об отсутствии факта уголовного правонарушения.

Несмотря на это, органами досудебного расследования в г. Шымкент до настоящего времени продолжается уголовное преследование при отсутствии правовых и научных оснований, а также имеет место вмешательство в хозяйственную деятельность субъекта предпринимательства.

Кроме того, в Актюбинской области приняты меры, фактически парализовавшие деятельность предприятия, выразившиеся в изъятии и блокировании газовых баллонов различного объёма — от 2 литров до 19 тонн, содержащих продукцию Е-942, а также в ограничении доступа к складским помещениям. Это привело к невозможности распоряжения товаром, предназначенным для исполнения договорных обязательств.

Указанные действия повлекли полную остановку хозяйственной деятельности, срыв поставок и возникновение финансовых потерь в виде ущерба.

ТОО «ALSO GROUP» является добросовестным субъектом предпринимательства, осуществляющим законную внешнеэкономическую деятельность и надлежащим образом исполняющим налоговые обязательства. Так, по итогам 2025 года в бюджет Республики Казахстан уплачено 131 717 720,6 тенге, что свидетельствует о легальности деятельности компании и её вкладе в экономику страны.

На сегодняшний день продукция Е-942 находится в законном обороте, при этом отсутствуют утверждённые методики её исследования, что свидетельствует об отсутствии предмета уголовного правонарушения. В связи с этим дальнейшее расследование указывает на признаки незаконного вовлечения субъекта предпринимательства в орбиту уголовного процесса и незаконного вмешательства в хозяйственную деятельность.

Фактически сложилась ситуация, при которой предпринимательская деятельность блокируется при отсутствии события и состава уголовного правонарушения, что влечёт причинение имущественного ущерба, утрату деловой репутации и невозможность исполнения договорных обязательств.

Заявитель указывает, что на текущий момент уже наступили последствия в виде срыва контрактов, простоя имущества и потери прибыли (упущенной выгоды), что вынуждает предпринимателя обращаться в суд с требованием о взыскании с государства вреда, причинённого должностными лицами Департаментов полиции г. Шымкент и Актюбинской области (ст. 923 УК РК).

Учитывая изложенное, а также на основании подписанного Меморандума между Министерством внутренних дел и Уполномоченным по защите прав предпринимателей Казахстана в сфере защиты прав предпринимателей, прошу принять меры, для чего необходимо провести следующие мероприятия:

1.Организовать проверку законности возбуждения и ведения досудебных расследований по уголовным делам № 267912031000168 и № 261511031000243, а также дать правовую оценку действиям органов следствия Департаментов полиции г. Шымкента и Актюбинской области на предмет незаконного уголовного преследования, превышения должностных полномочий и незаконного вмешательства в предпринимательскую деятельность;

2. Рассмотреть вопрос о прекращении указанных уголовных дел по основаниям, предусмотренным статьёй 35 УПК РК, ввиду отсутствия события и состава уголовного правонарушения, а также обеспечить снятие всех ограничений и возврат имущества собственнику, включая газовые баллоны и цистерны с продукцией Е-942.

О результатах проверки прошу проинформировать Уполномоченного по защите прав предпринимателей Казахстана в установленные законом сроки. 

С Уважением,
Уполномоченный по защите
прав предпринимателей Казахстана
К. Нуров