Истории успеха

27.01.2021

О балансе интересов в закупках ФНБ «Самрук-Казына»

477

Фото: atameken.kz

Стандарт управления закупочной деятельностью госхолдинга внесены корректировки.

Об этом написал Уполномоченный по защите прав предпринимателей Казахстана Рустам Журсунов на своей странице в сети Facebook.

«Компании группы Фонда могли самостоятельно вносить изменения в шаблоны договоров, зачастую существенно ущемлялись права поставщиков.3 сентября прошлого года я обратился в Фонд с предложением внести поправки в Стандарт управления закупочной деятельностью и в некоторые условия договоров для достижения справедливого баланса прав и обязанностей сторон договора. Результат не заставил себя долго ждать. В отдельные положения Стандарта и шаблоны внесены существенные на мой взгляд корректировки», - сообщил бизнес-омбудсмен.

В частности, изменения внесены по следующим моментам:

  1. Теперь в договорах не предусматриваются требования, обязывающие поставщиков выполнять работы, которые не были предусмотрены на этапе выбора поставщика;
  2. Определен срок подписания акта приема-передачи товаров, работ и услуг (не более 10-ти рабочих дней). За несвоевременное подписание предусмотрена ответственность Заказчика (пеня в размере 0,01% от суммы оплаты за каждый календарный день, но не более 10% от общей суммы неисполненного обязательства);
  3. При заключении договоров о закупках с товаропроизводителями закупаемого товара общий размер пени, начисляемой товаропроизводителю согласно условиям договора, не должен превышать 10% от суммы договора;
  4. В соответствии с положениями Стандарта, потенциальные поставщики могут в предварительном порядке обсудить тендерную документацию с заказчиком и получить подробную информацию по тем или иным вопросам;
  5. Ранее на поставщика возлагалась ответственность за непредставление информации по заработной плате, теперь данная норма исключена. Это еще один шаг к снижению перечня оснований для привлечения к ответственности поставщика;
  6. Если ранее в некоторых договорах Фонда предусматривался запрет на право требования поставщиком убытков в случае расторжения договора по инициативе заказчика, то отныне для обеспечения ясности, Фондом в шаблоны договоров закупок включено право поставщика требовать возмещения убытков в случае, если договор расторгается по вине заказчика;
  7. В договоре одной из компаний Фонда была предусмотрена возможность расторжения договора в случае, если поставщик был вовлечен в любой сторонний судебный̆ процесс, при этом Фонд уверял, что речь шла исключительно о судах, связанных с неплатежеспособностью и банкротством поставщика. Теперь же Фондом принято предложение об исключении данного положения;
  8. Удалось достичь компромисса и в части одностороннего расторжения договора в силу нецелесообразности его дальнейшего выполнения. В Стандарт включены положения, допускающие расторжение договора в одностороннем порядке только при нарушении поставщиком своих обязательств и/или ввиду сокращения расходов, персонала, связанного с чрезвычайным положением или другими негативными явлениями в экономике (падение цен на нефть и т.д.) и т.д; При этом заказчикам запрещается осуществлять закуп в соответствующем году товаров, работ и услуг, в отношении которых договор был расторгнут по инициативе заказчика.
  9. Достигнуто понимание с Фондом и в части признания информации об оплате неконфиденциальной и доступной для третьих лиц в информационных системах уполномоченных органов и организаций. В то же время, иная документация и информация, передаваемая сторонами по договору, может быть конфиденциальной со всеми юридическими последствиями.

«Но и это еще не все. Другие наши предложения обсуждаются компаниями группы Фонда. Надеюсь, что и по ним будет достигнут определенный результат.

К сожалению, аналогичной реакции от Минздрава по закупкам ТОО «СК-Фармация» мы пока не дождались. Проблемы в закупках Единого дистрибьютора особенно актуальны в свете сегодняшнего выступления Главы государства на расширенном заседании Правительства. Президент отметил о необходимости серьезной реформы в этой сфере, и мы предлагаем начать, в том числе и с устранения дисбаланса прав и обязанностей сторон в договорах закупок ТОО «СК-Фармация»», - отметил уполномоченный по защите прав предпринимателей РК.

Кроме того, сообщил Рустам Журсунов, в ФНБ ведется работа по созданию согласительных комиссий, которые будут рассматривать вопросы привлечения/непривлечения поставщиков к ответственности за нарушения обязательств, допущенные ими вследствие продолжающейся пандемии коронавируса, периодически вводимых карантинных мер и соответствующих негативных явлений в экономике.

Предполагается, что НПП «Атамекен» также войдет в состав комиссий для обеспечения интересов поставщиков.

Саян Абаев

Подробнее: https://inbusiness.kz/ru/news/o-balanse-interesov-v-zakupkah-fnb-samruk-kazyna

«...Следует всячески поддерживать отечественный бизнес, так называемую национальную буржуазию, а тех, кто препятствует его развитию необоснованными проверками, поборами, рейдерством, нужно строго наказывать...».

Выступление Главы государства К. Токаева
на расширенном заседании Правительства,
15 июля 2019 г.

Журсунов Р.М.

Уполномоченный по защите прав предпринимателей РК

Блог Уполномоченного по защите прав предпринимателей Казахстана создан для того, чтобы у Вас была возможность напрямую обратиться ко мне и я надеюсь, что он будет способствовать конструктивному диалогу между нами - пишите отклики, делитесь мнениями, вносите предложения. Все ваши комментарии обязательно будут прочитаны мной.

Партнеры

Национальная палата предпринимателей РК «Атамекен»
Генеральная прокуратура
Инструкция
Электронное правительство
Информационно-правовая система нормативных правовых актов Республики Казахстан