Новости

28.04.2021

Рустам Журсунов: Всем отраслям необходимы налоговые послабления

723

Республиканская общественно-политическая газета "Литер", 

28 апреля 2021 г., №63 /3923/

Пандемия коронавируса пока не торопится сдавать свои позиции. От этой ситуации страдают все отрасли экономики. Глава государства Касым-Жомарт Токаев поручил ввести отсрочку на уплату отдельных налогов и платежей для субъектов малого и среднего бизнеса в пострадавших отраслях и приостановить принудительное взыскание задолженности. Как это будет происходить в реальности? На вопросы по этой актуальной теме дал пояснения для газеты «ЛИТЕР» Уполномоченный по защите прав предпринимателей Казахстана Рустам Журсунов.

- Рустам Манарбекович, на ваш взгляд, сегодня требуется ввести отсрочку на уплату отдельных налогов и платежей только пострадавшим отраслям? Каково мнение на сей счет самих предпринимателей?

- Многочисленные обращения предпринимателей говорят о том, что сегодня всем отраслям необходимы налоговые послабления. У всех одна просьба – дать возможность работать, не проводить массовые ограничения по всем отраслям, а сфокусироваться на точечных вопросах. По данным опроса, который провела НПП «Атамекен», наиболее востребованные меры поддержки для бизнеса - это отсрочки по платежам с Фонда оплаты труда, корпоративного подоходного налога (КПН), Налога на добавленную стоимость (НДС), а также налогам на имущество, транспортным средствам и земельному налогу.

Пандемия диктует правила

Не будем забывать, что последний год у нас выдался очень трудным из-за пандемии. Это был и есть небывалый стресс для всего бизнес-сообщества: тотальные запреты на работу, закрытые границы, блокпосты между городами, форс-мажоры и суды, суды, суды.

- Насколько сократились доходы бизнесменов за последнее время?

-  Уровень доходов в 2020 году снизился у 60% предпринимателей, если сравнивать с 2019 годом. Главная причина - полное закрытие деятельности практически всех субъектов бизнеса с 16 марта 2020 года до 15 апреля 2020 года из-за объявленного по всей стране режима ЧП из-за распространения коронавирусной инфекции.

По моему мнению, чем больше времени дадут на уплату отсроченных сумм налогов и взносов, тем лучше. Надо дать бизнесу возможность уплачивать отсроченные суммы не все сразу, а равными частями в течение определенного времени. И необходим индивидуальный подход к каждому виду бизнеса.

Конечно же, преимущество в этом вопросе надо дать МСП из наиболее пострадавших отраслей. Но, повторюсь, что всем отраслям нужны налоговые послабления.  

 

Отсрочки, рассрочки и другие послабления

- Как эта ситуация регулируется на законодательном уровне?

- По закону отсрочка или рассрочка по уплате налогов и (или) плат может быть предоставлена налогоплательщику, финансовое положение которого не позволяет уплатить налог и (или) плату в установленный срок. Но она дается под гарантию банка либо под залог имущества.

Предприниматели прекрасно понимают, что спустя какое-то время все равно придется заплатить налоги, по которым они получили отсрочку. И не в их интересах тянуть с этим.

- Что скажете по поводу приостановления принудительного взыскания налоговой и таможенной задолженности. Наскольк эффективна эта мера? Как долго она должна продолжаться?

- Многие предприниматели были вынуждены прекратить работу, а некоторые из них до сих пор не работают. По данным Нацпалаты «Атамекен», с 1 марта 2020 года по 1 марта 2021 года закрылись 174 853 субъекта индивидуального предпринимательства (ИП) и 28 373 юридических лица.

На фоне снижения покупательской способности населения упал и доход от предпринимательской деятельности.

Считаю целесообразным поддержать бизнес в этот трудный период. Приостановление принудительного взыскания налоговой и таможенной задолженности – это хорошая поддержка. Не нужно душить бизнес, который и без того страдает.

Эффективность этой поддержки очевидна, ведь никто не может сказать, как долго продлится пандемия. Поэтому трудно предвидеть, как долго еще будет востребована может данная мера.

- Расскажите подробнее, что делает государство, чтобы господдержать МСБ.

- В услових пандемии для бизнеса продолжают действовать запретные и ограничительные меры. Они связаны со временем, режимом работы и заполняемостью помещений и объектов.

Со стороны Правительства бизнесу оказаны широкие меры поддержки.

К примеру, налоговые послабления затронули порядка 700 тыс. налогоплательщиков. Общая сумма - около 1 трлн. тенге (601,5 млрд. тенге освобождение от налогов и социальных платежей, порядка 400 млрд. тенге отсрочка). На 222,4 млрд. тенге предоставлена отсрочка по кредитам более 18 тыс. субъектам МСБ. Выдано более 3 тыс. займов на 387 млрд. тенге по программе льготного кредитования МСБ (под 8% годовых).

Эта практика будет продолжена и в этом году.

 

Новые меры

На основе проведенного НПП «Атамекен» опроса более 50 тыс. предпринимателей, Госкомиссией по восстановлению экономического роста при Президенте РК 4 марта 2021 года утвержден новый пакет из 24 мер.

В частности, до конца этого года будет продлено освобождение от уплаты налога на имущество. До 1 июля этого года будет введено освобождение от арендных платежей по объектам госимущества и имущества квазигоссектора.

Для рефинансирования на льготных условиях будет расширен перечень ОКЭД субъектов МСБ в пострадавших отраслях экономики – с 29 до 174. Эти меры обеспечат поддержку более 1,2 млн субъектов предпринимательства, в которых занято свыше 3,3 млн человек.

Надо признать, что Правительство поддержало ряд наших предложений, и бизнес-сообщество выражает за это огромную благодарность. Но несмотря на это до 50 процентов ресторанов, кинотеатров, предприятий по организации торжественных мероприятий в 2021 году могут закрыться. Поэтому нельзя забывать, что все виды деятельности нуждаются в основной мере поддержки – дать возможность работать. Пусть с ограничениями, строгим соблюдением санитарных требований, но работать. Индустрия развелечений приняла на себя основной удар, поскольку детские развлекательные центры, аквапарки, океанариумы, аниматрониксы находятся не в приоритете, когда речь заходит о возобновлении работы. Безусловно, до тех пор, пока большая часть взрослого населения не будет вакцинирована, карантинные меры должны соблюдаться. Но они могут проявляться не в тотальном запрете деятельности отдельных отраслей, а в возможности работы с некоторыми ограничениями (график работы, заполняемость, масочный режим и термометрия).

- А как получить отсрочки платежей по кредитам малого и среднего бизнеса?

- По поручению Главы государства, порядок предоставления отсрочки платежей по займам утвержден Агентством по регулированию и развитию финансового рынка РК. Срок предоставления отсрочки - от 30 до 90 дней по выбору самого заемщика. Данной мерой поддержки охвачено 346 видов экономической деятельности -  торговля, туризм, гостиничный бизнес, услуги общественного питания, пассажирские и грузовые перевозки, бытовые услуги, услуги организации досуга и отдыха. Для получения отсрочки указанным категориям необходимо обратиться с заявлением в кредитную организацию с помощью электронной почты, интернет-ресурса, мобильного приложения или других средств связи до 30 июня 2021 года.

 

Системное решение проблем

- Очевидный факт: за последние несколько лет для того, чтобы улучшить условия ведения бизнеса, в стране проделана большая работа по дерегулированию бизнеса, сокращению проверок и требований к предпринимателям, снижению их издержек.

Результаты этой работы положительно оцениваются международными институтами. Однако некоторые проблемы бизнеса, которые связаны с несовершенством законодательства, административным давлением со стороны госорганов, остаются нерешенными. Есть планы, чтобы все это исправить?  

- Бесспорно, за эти годы Правительством совместно с Атамекен проделана большая работа по дерегулированию бизнеса. В результате сокращено число разрешительных документов на 75% - с 1115 до 287, оптимизирована система госконтроля, внедрен профилактический контроль. Сократилось число требований к бизнесу (с 30540 до 13386), контрольные функции (с 544 до 379) и сроки проверок (с 30 до 15 дней). Приняты меры по систематизации отчетности, утвержден их единый перечень (состоит из 439 видов отчетности).

 

Но к сожалению, проблем и жалоб меньше не становится.

Это связано с тем, что дерегулирование бизнеса проводилось зачастую механически, без системного решения проблемных вопросов качества регуляторной политики как таковой. 

Такая ситуация привела к тому, что за последние пять лет число предпринимателей, которые привлечены к адмответственности, увеличилось вдвое. Если  в 2015 году было наказано 235 тысяч бизнесменов, то в 2019 году - уже 502 тысячи. Получается, что каждый третий предприниматель у нас – «правонарушитель».

В четыре раза больше стало жалоб об обжаловании решений и действий госорганов, они увеличились с 17 тысяч в 2015 году до 73 тысяч в  2019.

 

Регулирование «с чистого лица»

Именно поэтому Глава государства Касым-Жомарт Токаев на расширенном заседании Правительства отметил необходимость разработки оптимальных подходов к современному «умному» регулированию.

В сентябрьском Послании народу Казахстана «Казахстан в новой реальности: время действий» от 1 сентября 2020 года Президент страны поручил внедрить регулирование «с чистого листа» за счет изменения базовых принципов регуляторной политики.

В рамках исполнения данного поручения мы совместно с Министерством национальной экономики, отечественными и зарубежными экспертами выработали базовые подходы в регуляторной политике деятельности бизнеса.

Ключевые задачи по проведению реформы сферы регулирования бизнеса концептуально поддержаны Главой государства и отражены в Указе Президента РК «О мерах по внедрению новой регуляторной политики в сфере предпринимательской деятельности в РК» №483 от 31 декабря 2020 года.

Во исполнение Указа Президента нами совместно с Министерством национальной экономики разработан законопроект по вопросам новой регуляторной политики.

- Что главное, на ваш взгляд, в этом законопроекте? Как он поможет казахстанскому бизнесу?

- Ключевой посыл законопроекта - условие о том, что регуляторные инструменты вводятся только для устранения имеющегося риска причинения вреда (ущерба) правам и законным интересам физических и юридических лиц, жизни и здоровью людей, окружающей среде, обороне и безопасности государства.

Базовые подходы и условия новой регуляторной политики государства в сфере предпринимательства, а также механизмы по обеспечению пересмотра законодательства на практике, найдут свое отражение в Предпринимательском кодексе.

Также планируется введение экспериментального правового режима для апробирования на практике и дополнительного изучения экономического и прочих эффектов введения нового регуляторного инструмента или требования, отмены или изменения действующего регуляторного инструмента или требования.

Для обеспечения работы по ревизии, а также последующего контроля: сроков пересмотра и истечения действия различных требований; требований,  введенных в экспериментальном режиме; применения регуляторной гильотины, для обеспечения доступности информации об актуальных требованиях к бизнесу, Законопроектом вводится Реестр обязательных требований (общедоступная электронная база данных нормативных правовых актов и нормативно-технических документов, содержащих требования к предпринимателям).

Пересмотр начнется с четрых отраслей – торговля, услуги проживания и общепита, сельское хозяйство, транспорт. Сроки для пересмотра всех требований – 2021-2023 годы.

Планируемые меры позволят сократить неактуальные, избыточные, дублирующие регуляторные требования, улучшить условия ведения бизнеса, а также создать новую систему «умного регулирования» бизнеса.

На Высшем совете по реформам при Президенте РК данные подходы были одобрены. Касым-Жомарт Токаев особо подчеркнул, что стране нужен сильный, конкурентоспособный частный бизнес, способный стать основой национальной экономики и благосостояния граждан.

- Благодарю!

Татьяна КАЗАНЦЕВА, Нур-Султан

 

 

«...Следует всячески поддерживать отечественный бизнес, так называемую национальную буржуазию, а тех, кто препятствует его развитию необоснованными проверками, поборами, рейдерством, нужно строго наказывать...».

Выступление Главы государства К. Токаева
на расширенном заседании Правительства,
15 июля 2019 г.

Журсунов Р.М.

Уполномоченный по защите прав предпринимателей РК

Блог Уполномоченного по защите прав предпринимателей Казахстана создан для того, чтобы у Вас была возможность напрямую обратиться ко мне и я надеюсь, что он будет способствовать конструктивному диалогу между нами - пишите отклики, делитесь мнениями, вносите предложения. Все ваши комментарии обязательно будут прочитаны мной.

Партнеры

Национальная палата предпринимателей РК «Атамекен»
Генеральная прокуратура
Инструкция
Электронное правительство
Информационно-правовая система нормативных правовых актов Республики Казахстан