Об этом написал уполномоченный по защите прав предпринимателей Казахстана Рустам Журсунов

Уполномоченный по правам предпринимателей Казахстана принял участие в работе коллегии Агентства РК по противодействию коррупции. По ее итогам Рустам Журсунов высказал мнение, что закупки - это огромное поле для коррупции.

«Нужно отсекать риски на начальном этапе – в ходе планирования бюджета. Для этого на базе портала ЕОЗ необходимо применить ценовой комплаенс с автоматизацией бюджетных заявок и установлением реальных рыночных цен», написал Журсунов на своей странице в Facebook.

Он отметил, что НПП «Атамекен» принимает активное участие в работе проектных офисов Protecting business and investments. Так, в 2020 году было подписано более 200 соглашений на антикоррупционное сопровождение бизнеса. По состоянию на 15 декабря 2020-го общее количество проектов составило 613, на общую сумму заявленных инвестиций более 16,1 трлн тенге.

«Необходимо подчеркнуть, что для минимизации коррупционных рисков в сфере закупок широко используются возможности портала НПП «Атамекен» «Единое окно закупок, - пишет омбудсмен. - 22 января 2021 года на площадке агентства была презентована рейтинговая система госзакупок – «Регион ГЗ», действующая при данном портале с начала 2020-го. За время ее работы выявлены закупки с необоснованно завышенными ценами на общую сумму более 22,8 млрд. тенге». 

По его словам, в периметре 9 закупочных площадок в 2020 году действовало более 1 млн. 420 тыс. договоров на общую сумму более 6,4 трлн тенге. При этом, по оценкам экспертов, ежегодные потери бюджета в закупках составляют как минимум 100 млрд. тенге. Это огромное «коррупционное поле».

«Стоить также отметить, что одним из факторов, приводящих к росту теневого оборота и коррупции, является деятельность обнальных компаний. Исходя из этого, мы предлагаем отсекать риски на самом начальном этапе – в ходе планирования бюджета. Для этого на базе портала ЕОЗ необходимо применение ценового комплаенса с автоматизацией бюджетных заявок и установлением реальных рыночных цен, - поясняет он. - Мы также считаем, что необходимо и дальше развивать систему закупок, системно снижая уровень коррупциогенных факторов. Этому способствуют цифровизация и внедрение искусственного интеллекта. К примеру, такой проект мы успешно запустили совместно с Верховным судом».

Международный опыт показывает, что качественный скачок в снижении коррупционных факторов возможен только при вовлечении в процесс самого предпринимателя. Если он будет четко знать своего контрагента и его риски, то воздержится от сотрудничества с ним.

В этом, по мнению Рустама Журсунова, поможет бизнес-реестр – цифровая платформа, которая будет интегрирована с различными государственными базами данных. Это будет сервис, предоставляющий полную информацию о предпринимателях, позволяющий видеть надежность потенциальных контрагентов, оценивать их риски и может составлять различные индексы: деловой репутации, платежной и кредитной дисциплины, финансовой устойчивости, должной осмотрительности и др. Запуск данной системы планируется с 1 июля текущего года.

«В целом надо отметить, что в стране предпринимаются активные шаги по развитию предпринимательства. Но остаются проблемы избыточного госрегулирования, огромного массива излишних требований, чрезмерной контрольной нагрузки, неразвитости сферы саморегулирования, - считает Журсунов. - Конечно, реальное количество требований к бизнесу никто не может определить, но мы насчитали более 13 тыс. Зачастую они морально устаревшие, абсурдные или дублируются. При этом зачастую система управления рисками не работает».

В этой связи инициирован вопрос о модели регулирования бизнеса «с чистого листа». 31 декабря 2020 года главой государства подписан указ по данному вопросу. Также до 1 апреля т.г. на заседание Высшего совета по реформам будут подготовлены и вынесены на рассмотрение базовые принципы и подходы к новой регуляторной политике.

«Сейчас идет проработка подходов и соответствующего законопроекта. Планируется, что все регуляторные требования и инструменты будут пересмотрены до 1 января 2024 года», - написал Рустам Журсунов.