В работе Офиса Уполномоченного по защите прав предпринимателей Казахстана находится обращение импортеров электроники по вопросу взимания РГП «НИИС» (Казпатент) вознаграждения (авторского сбора) за воспроизведение произведений.

По мнению Аппарата Бизнес-омбудсмена, сложившаяся практика применения статьи 26 Закона РК «Об авторском праве и смежных правах», а также распространение авторского сбора на универсальную цифровую технику (смартфоны, планшеты, Smart TV и другие устройства) противоречат нормам гражданского законодательства, создают налоговые коллизии и формируют дополнительные социально-экономические риски.

(Справочно: Перечень оборудования и материальных носителей, используемых для воспроизведения аудиовизуальных произведений или звукозаписей произведений в личных целях и без получения дохода, утвержден приказом Министра юстиции РК от 17.03.2015 г. № 159.)

Одно из фундаментальных противоречий заключается в том, что статья 26 Закона предусматривает обязанность по уплате вознаграждения исключительно в случае воспроизведения произведений в личных целях.

Вместе с тем, на практике авторский сбор взыскивается уже на стадии ввоза оборудования, когда невозможно определить, кто станет конечным пользователем устройства - физическое или юридическое лицо.

В результате сбор взимается со всего объема импорта, включая оборудование, приобретаемое корпоративным сектором. По мнению Бизнес-омбудсмена, такой подход фактически распространяет действие нормы на отношения, которые законом не регулируются, и нарушает имущественные права предпринимателей.

Кроме того, существующий механизм не учитывает современные способы потребления цифрового контента. Сегодня пользователи легально оплачивают стриминговые подписки (Netflix, Spotify и др.), вследствие чего взимание дополнительного сбора с универсальных устройств фактически приводит к двойной оплате за использование объектов авторского права.

Серьезные вопросы вызывает и налоговая составляющая действующего механизма. Несмотря на то, что платеж фактически приобрел признаки обязательного квазиналогового платежа, Казпатент выставляет электронные счета-фактуры (ЭСФ) лишь на 25% суммы уплаченного сбора. Отсутствие подтверждающих документов на оставшиеся 75% лишает официальных импортеров возможности учитывать эти расходы при исчислении корпоративного подоходного налога (КПН), что создает риски двойного налогообложения и искажения налоговой отчетности.

Поимо этого, вопреки необходимости автоматизации процесса сбора данных через «Единую цифровую платформу» создана искусственная нагрузка на бизнес в виде сбора отчетности в ручном режиме и требований от импортеров самостоятельного ведения баз данных

Бизнес-омбудсмен также отмечает, что легальный рынок электроники уже испытывает значительную совокупную нагрузку в связи с повышением ставки НДС, расходами на администрирование IMEI-кодов и уплатой утилизационного сбора. Дополнительное изъятие 0,5% от оборота импортеров неизбежно будет заложено в стоимость товаров, что приведет к росту цен на электронику и усилению конкурентных преимуществ нелегального импорта.

В этой связи, Бизнес-омбудсмен ранее предложил Министерству юстиции исключить смартфоны, планшеты, Smart TV, умные часы, умные очки и веб-камеры из Перечня оборудования, а также приостановить направление уведомлений официальным импортерам до внесения соответствующих изменений.

Также предложено совместно с Комитетом государственных доходов МФ РК провести правовую оценку механизма выставления Казпатентом ЭСФ лишь на 25% суммы платежа на предмет его соответствия требованиям налогового законодательства.

23 июня 2026 года на площадке Минюста состоялось совещание с участием Бизнес-омбудсмена К. Нурова, Вице-министра юстиции Б. Жакселековой, руководства Комитета по правам интеллектуальной собственности, представителей Казпатента и импортеров электроники (КАТЭКС).

Несмотря на сохраняющиеся разногласия по отдельным вопросам, по итогам обсуждения достигнуты и взаимоприемлемые решения.

Во-первых, МЮ признало наличие налоговых коллизий. С учетом аргументов Бизнес-омбудсмена и импортеров ведомство согласилось проработать совместно с КГД механизм, который позволит учитывать всю сумму уплаченного авторского сбора при исчислении КПН.

Во-вторых, МЮ подтвердило готовность пересмотреть действующий порядок расчета авторского сбора. Было отмечено, что его привязка к таможенной стоимости необоснованно включает в базу расчета расходы на логистику и страхование.

В качестве альтернативы рассматривается фиксированный размер сбора, рассчитываемый исходя из объема физической памяти устройства (ГБ). В настоящее время представители бизнеса готовят финансово-экономическую модель, учитывающую текущее состояние экономики, покупательскую способность населения, совокупную налоговую нагрузку на отрасль, а также риски роста нелегального импорта.