Новости

29.07.2020

Рустам Журсунов: «Автобусные пассажирские перевозки в безвыхдном положении»

474

Перевозчики утверждают, что ограничения в период карантина и отсутствие должного объема субсидирования приводит к банкротству компаний.

Об этом пишет Уполномоченный по защите прав предпринимателей Казахстана Рустам Журсунов на своей странице facebook.  

Автомобильный конвент Казахстана организовал zoom-конференцию, где приняли участие представители НПП «Атамекен», КТ МИИР, МИО и  перевозчиков.

О текущей ситуации в сфере пассажирского транспорта и мерах по оздоровлению отрасли рассказал Марат Беркалиев, Президент АЮЛ «Автомобильный Конвент Казахстана».

«Я согласен с ними в том, что субсидирование неравномерно распределяется по регионам, а в некоторых регионах субсидии вовсе не предусмотрены.

По информации отраслевого Министерства, начиная с 2017 год объем субсидий в отрасли увеличился с 1,7 млрд. тг. до 36,9 млрд. тг. в 2019 году. При этом, акиматами Актюбинской, Алматинской, Атырауской, Жамбылской, Костанайской, Туркестанской областей субсидии с 2017 по 2019 годы  не были предусмотрены, - отметил бизнес-омбудсмен.

Данные существенные сдвиги связаны с принятием в 2018 году Комплексной программы по развитию автобусных перевозок на 2018 - 2020 годы»,

Вместе с тем, раскрывается проблема, когда МИО в основном поддерживают 8 автобусных парков с государственным участием, в том числе проекты ГЧП, для которых из местного бюджета приобретаются новые автобусы, выделяются субсидии, предоставляются выгодные маршруты и т.д., что приводит к недобросовестной конкуренции и вытеснению с рынка частных перевозчиков.  

Иинформацию можно посмотреть с реестра государственных предприятий на сайте www.gosreestr.kz.

24 января текущего года на расширенном заседании Правительства Главой государства было поручено Правительству в течение 2-х месяцев навести порядок в данной сфере, системно решить проблемы городских пассажирских перевозок субсидирования.   

В рамках поручения был проведен ряд совещаний с участием государственных органов, НПП и бизнеса. МИИР РК разработан новый Комплекс мер по развитию автомобильных перевозок, который предусматривает системные меры поддержки бизнеса. Утверждение данного документа планируется в августе т.г.

«Вместе с тем, до сегодняшнего дня, в условиях пост чрезвычайного положения и карантина, коренные проблемы оздоровления общественного транспорта не решены.

Есть большой риск потери рабочих мест, а именно водителей, кондукторов и др., численность которых в отрасли составляет до 100 тыс. человек», - написал Рустам Журсунов.

Учитывая, что государствм принимаются меры по сохранению действующих и созданию новых рабочих мест, для сферы автобусных перевозок необходимы целевые трансферты из республиканского бюджета для субсидирования убытков перевозчиков. По предварительной оценке отраслевого министерства к планируемым в 2020 году субсидиям из бюджета МИО (53,2 млрд. тг.) требуется порядка 70 млрд. тг., что также позволит обновить подвижной состав, тем самым повысится качество перевозок.

Следует отметить, что в некоторых регионах из-за отсутствия необходимого объема субсидирования убытков перевозчиков наблюдается износ парка, что в конечном итоге приведет к остановке перевозок пассажиров и потери рабочих мест.

«Но акиматы в некоторых регионах продолжают поддерживать коммунальные предприятия под видом проектов ГЧП. Нужно признать, акиматы фактически финансируют и укрепляют субъектов квазигосударственного сектора. И это ограничивает конкуренцию в целом на указанных товарных рынках. Указом президента РК от 3 июля 2019 года введен мораторий на создание субъектов квазигосударственного сектора, что означает введение реальных правил «желтых страниц», ограничивающих создание компаний с участием государства. Но акиматы обходят Указ президента и создают в регионах автобусные предприятия с гос участием, хоть и с меньшей долей (49%)», - делится бизнес-омбудсмен.

Есть отрицательный пример проекта ГЧП в Восточно-Казахстанской области. В  2019 году при поддержке акимата создан автобусный парк «Semey bus», который вытеснил других частных перевозчиков. Автопарк   через лизинг АО «БРК-Лизинг» приобрел 170 новых автобусов и ввел электронное билетирование пассажиров, перевозит пассажиров, однако субсидии со стороны акимата до сих пор не получил.

«Сейчас нужно понять, как распоряжаться с оставшимся коммунальными парками, и в целом, обеспечить бесперебойную работу общественного транспорта. Нужно вопросы отработать на уровне Комплексного плана. Это будет первый шаг для решения проблем», - считает Рустам Журсунов.

В целях снижения налоговой нагрузки с 1 января 2020 года пассажирские перевозки, осуществляющие социально-значимые перевозки будут освобождены от уплаты НДС. Законопроект находится на рассмотрении в Мажилисе Парламента.

НПП РК «Атамекен» совместно с Министерством здравоохранения РК прорабатывает алгоритм по запуску работы организаций, осуществляющих регулярные городские, пригородные, междугородные, межобластные и международные пассажирские автомобильные перевозки, а также автостанций и автовокзалов с учетом соблюдений санитарно-эпидемиологических требований, подытожил Уполномоченный по защите прав предпринимателей Казахстана.

 

 

 

 

 

 

«...Следует всячески поддерживать отечественный бизнес, так называемую национальную буржуазию, а тех, кто препятствует его развитию необоснованными проверками, поборами, рейдерством, нужно строго наказывать...».

Выступление Главы государства К. Токаева
на расширенном заседании Правительства,
15 июля 2019 г.

Журсунов Р.М.

Уполномоченный по защите прав предпринимателей РК

Блог Уполномоченного по защите прав предпринимателей Казахстана создан для того, чтобы у Вас была возможность напрямую обратиться ко мне и я надеюсь, что он будет способствовать конструктивному диалогу между нами - пишите отклики, делитесь мнениями, вносите предложения. Все ваши комментарии обязательно будут прочитаны мной.

Партнеры

Национальная палата предпринимателей РК «Атамекен»
Генеральная прокуратура
Инструкция
Электронное правительство
Информационно-правовая система нормативных правовых актов Республики Казахстан