Генеральному Прокурору
Республики Казахстан
Асылову Б.Н. 

Уважаемый Берик Ногаевич! 

В мой адрес поступило обращение ОЮЛ «Ассоциация независимых нефтеперерабатывающих и нефтехимических компаний Казахстана «Qazaq Refinery» по вопросу введения ограничений на экспорт нефтепродуктов, произведенных отечественными малотоннажными нефтеперерабатывающими предприятиями.

Согласно обращению, с 8 июля 2026 года АО «Национальная компания «Қазақстан темір жолы» во исполнение поручения Министерства энергетики Республики Казахстан от 7 июля 2026 года введены ограничения на прием к перевозке отдельных нефтепродуктов, предназначенных для экспорта. При этом заявители указывают, что действие ограничений распространяется преимущественно на независимые малотоннажные нефтеперерабатывающие предприятия, тогда как в отношении ряда иных производителей предусмотрены исключения.

По информации Ассоциации, реализация указанных мер привела к невозможности исполнения действующих экспортных контрактов, затовариванию резервуарных мощностей предприятий, возникновению рисков остановки непрерывных технологических процессов, применения штрафных санкций по международным обязательствам, а также может повлечь негативные последствия для занятости населения, поступлений в бюджет и инвестиционного климата.

В соответствии с пунктом 4 статьи 29 Конституции Республики Казахстан каждый имеет право на свободу предпринимательской деятельности, свободное использование своего имущества для любой законной предпринимательской деятельности. Реализация данного конституционного права обеспечивается посредством соблюдения принципов законности, свободы предпринимательства, равенства субъектов предпринимательства, прозрачности государственного регулирования и недопустимости незаконного вмешательства государства в предпринимательскую деятельность, закрепленных статьями 3 и 5 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан. Предпринимательский кодекс также предусматривает ответственность за воспрепятствование законной предпринимательской деятельности и нарушение законодательства в сфере предпринимательства.

Вместе с тем доводы, изложенные в обращении Ассоциации, требуют всесторонней правовой оценки, в том числе в части соблюдения установленного законодательством порядка введения ограничительных мер, наличия надлежащего нормативного правового основания для их применения, а также соблюдения предусмотренных законодательством процедур принятия решений, затрагивающих права и законные интересы субъектов предпринимательства.

Учитывая изложенное, а также принимая во внимание значимость поставленного вопроса для обеспечения законности, защиты прав субъектов предпринимательства и поддержания благоприятного инвестиционного климата, просим рассмотреть доводы, изложенные в обращении ОЮЛ «Ассоциация независимых нефтеперерабатывающих и нефтехимических компаний Казахстана «Qazaq Refinery», организовать проверку соблюдения требований законодательства при введении указанных ограничительных мер, дать правовую оценку действиям уполномоченных государственных органов и иных организаций в пределах их компетенции, а при наличии предусмотренных законом оснований принять соответствующие меры прокурорского реагирования.

Уполномоченный по защите
прав предпринимателей Казахстана 
К. Нуров