Вице-министру энергетики
Республики Казахстан
Туткышбаеву К.С.

На ответ № 07-15/9821 от 21.05.2026г. 

Уважаемый Кайырхан Серикович!                                     

Мною рассмотрен Ваш ответ на письмо, направленное по обращению ТОО «Фирма Ада Ойл» по вопросу формирования графиков поставки нефти на внутренний рынок.

Установлено, что доводы, изложенные в обращении предпринимателя, рассмотрены не в полном объеме.

Так, ТОО «Фирма Ада Ойл» указывало на несоблюдение принципа равенства субъектов предпринимательства при распределении объемов поставки нефти на внутренний рынок, а также на применение к нему повышенной нагрузки по сравнению с иными недропользователями, осуществляющими деятельность в аналогичных условиях.

Согласно пункту 5 Правил формирования графика поставки нефти, утвержденных приказом Министра энергетики Республики Казахстан от 17 мая 2018 года №191, при распределении объемов на внутренний рынок учитывается необходимость поддержания соразмерной нагрузки на недропользователей с учетом ежегодной процентной нагрузки по регионам.

Вместе с тем в представленном ответе отсутствуют сведения о механизме распределения нагрузки между недропользователями соответствующего региона, не приведены данные, позволяющие оценить соблюдение принципа соразмерности нагрузки, а также не представлены обоснования, подтверждающие отсутствие различий в подходах к распределению объемов поставки нефти между ТОО «Фирма Ада Ойл» и иными субъектами рынка.

Кроме того, предпринимателем указывалось, что при формировании графиков поставки нефти подавались заявки на переработку нефти на Павлодарском нефтехимическом заводе и ТОО «PetroKazakhstan Oil Products». Однако в ответе Министерства отсутствует информация о результатах рассмотрения указанных заявок, причинах невозможности их учета либо объективных обстоятельствах, препятствующих их реализации.

При этом пунктом 3 Правил прямо предусмотрено, что график поставки нефти разрабатывается на основании заявок недропользователей наряду с иными факторами, установленными законодательством. Следовательно, заявки недропользователей подлежат обязательному рассмотрению при формировании графика, а решения, принимаемые по результатам их рассмотрения, должны содержать понятное и мотивированное обоснование.

Обращает на себя внимание, что заявитель не оспаривает полномочия Министерства по обеспечению внутреннего рынка нефтепродуктами и не ставит вопрос об отказе от исполнения установленных законодательством обязательств. По существу обращение касается рассмотрения возможности переработки нефти, поставляемой на внутренний рынок, на Павлодарском нефтехимическом заводе вместо предлагаемого варианта, что требует дополнительной оценки и соответствующего обоснования со стороны уполномоченного органа.

Также в обращении ставился вопрос относительно исполнения ранее внесенного Агентством по защите и развитию конкуренции Республики Казахстан предписания об устранении нарушений законодательства при формировании графиков поставки нефти. Указанный довод в представленном ответе фактически оставлен без рассмотрения.

Отдельно отмечаю, что приведенные в ответе Министерства доводы о государственной политике в сфере обеспечения внутреннего рынка нефтепродуктами, социальной поддержке населения и недопущении вывоза нефти на экспорт не относятся к существу поставленных вопросов. ТОО «Фирма Ада Ойл» не заявляло требований об освобождении от поставок на внутренний рынок либо о направлении всего объема добываемой нефти на экспорт. Вместе с тем вопросы, касающиеся учета заявок недропользователя, соблюдения принципа соразмерной нагрузки и равенства субъектов предпринимательства, надлежащей оценки в ответе Министерства не получили.

Дополнительно сообщаю, что в ходе телефонного разговора исполнитель Садуахасов С. проинформировал о возможном проведении совещания на площадке Министерства энергетики Республики Казахстан под председательством руководителя соответствующего департамента с участием заинтересованных сторон. Однако дата и время проведения совещания определены не были. В дальнейшем информация о его проведении либо результатах дополнительного рассмотрения обращения не поступала, что не способствует оперативному и всестороннему разрешению поставленного вопроса.

Учитывая изложенное, прошу повторно рассмотреть доводы, изложенные в обращении ТОО «Фирма Ада Ойл», предоставить мотивированные разъяснения по указанным вопросам, а также рассмотреть возможность урегулирования сложившейся ситуации с учетом законных интересов заявителя и требований действующего законодательства.

В случае принятия решения о проведении совещания по данному вопросу прошу заблаговременно уведомить Уполномоченного по защите прав предпринимателей Казахстана о дате, времени и месте его проведения для обеспечения участия заинтересованных лиц и подготовки необходимых материалов.

Принимая во внимание длительность рассмотрения обращения и его влияние на осуществление предпринимательской деятельности заявителя, прошу принять необходимые меры для рассмотрения поставленных вопросов и выработки решения в возможно короткие сроки. 

Уполномоченный по защите прав 
предпринимателей Казахстана
К. Нуров