Министру юстиции Республики Казахстан
Сарсембаеву Е.Ж

Уважаемый Ерлан Жаксылыкович! 

В рамках реализации полномочий по защите прав и законных интересов субъектов предпринимательства обращаюсь к Вам в связи с системными нарушениями, допущенными специалистами и экспертами ТОО «Учреждение «Организация судебной экспертизы»» при производстве экспертных и оценочных исследований, результаты которых были использованы при рассмотрении имущественного спора по объекту «Расширение котельной в микрорайоне Нур Актобе» в городе Актобе.

При анализе материалов дела установлен факт вынесения экспертами указанного ТОО заключений по одному и тому же объекту строительства, содержащих критические расхождения расчетных показателей более чем в 10 раз при абсолютно неизменных исходных данных:

1.Заключение специалиста №60 от 19 июня 2020 года — сумма определена в размере 996 318 037 тенге;

2. Заключение судебной экспертизы №197 от 22 декабря 2020 года — сумма определена в размере 250 617 272 тенге;
3. Заключение эксперта №84 от 2 июня 2021 года — сумма определена в размере 99 388 004 тенге.

Подобная девиация расчетных показателей прямо свидетельствует о грубейшем нарушении научно-технических методик, принципов объективности, всесторонности и полноты экспертных исследований.

Более того, материалами дела и прекращенным уголовным делом ДЭР по Актюбинской области документально подтвержден факт того, что технологическое оборудование и результаты работ, полностью исключенные данными экспертами из расчетов, фактически поставлены, смонтированы и бесперебойно эксплуатируются в составе действующей котельной на балансе АО «Aqtobe Su-Energy Group».

Фактически сложилась ситуация, при которой из-за недостоверных и необоснованных выводов указанных экспертов предприниматель понес колоссальные убытки. На основании этих спорных заключений на бизнес необоснованно возложена обязанность по возврату в доход государства значительных денежных средств за работы и оборудование, которые в реальности полностью выполнены, функционируют и используются в составе действующего объекта. Предприниматель оказался в ситуации, когда он в принудительном порядке обязан вернуть в доход государства многомиллионную сумму, которую он фактически не должен. При таких обстоятельствах объективная проверка возможна путем непосредственного обследования объекта с сопоставлением его фактического состояния с выводами экспертных заключений.

Отдельного правового внимания требует тот факт, что согласно официальным разъяснениям самого Министерства юстиции Республики Казахстан, ТОО «Учреждение «Организация судебной экспертизы»» не относится к субъектам судебно-экспертной деятельности, а Заключение специалиста №60 от 19 июня 2020 года не является заключением судебного эксперта в понимании законодательства. Данный факт подтверждает необходимость дополнительной правовой оценки достоверности проведенных исследований и их разрушительного влияния на состоявшиеся судебные акты.

Особо подчеркиваю, что действия данных лиц содержат признаки грубого пренебрежения профессиональным долгом. В силу статьи 11 Закона РК «О судебно-экспертной деятельности», судебный эксперт обязан неукоснительно соблюдать Кодекс этики судебного эксперта. Поведение указанных экспертов, выраженное в игнорировании фактического наличия работающего оборудования и умышленном искажении сметных расчетов, прямо нарушает такие фундаментальные принципы Кодекса этики, как объективность, честность, независимость и высокий профессионализм, что повлекло подрыв авторитета института судебной экспертизы в целом.

С учетом изложенного полагаю, что указанные обстоятельства требуют проверки, в том числе на предмет наличия признаков уголовного правонарушения, предусмотренного статьей 420 Уголовного кодекса Республики Казахстан, поскольку, по доводам заявителя, в материалах дела и судебных актах указывалось на наличие существенных противоречий и недостатков в проведенных экспертных исследованиях ТОО «Учреждение «Организация судебной экспертизы»», которые повлияли на оценку доказательств и, как следствие, на размер взысканных с предпринимателя сумм в доход государства.

Указанные обстоятельства в своей совокупности требуют проведения полной и объективной проверки с принятием процессуального решения по результатам их правовой оценки.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 11, 12, 13, 14 и 55 Закона РК «О судебно-экспертной деятельности» и положениями Административного процедурно-процессуального кодекса РК, прошу:

1.Организовать внеплановую проверку профессиональной деятельности ТОО «Учреждение «Организация судебной экспертизы» и конкретных экспертов с истребованием материалов гражданских и уголовного дел, а также всех экспертных заключений по объекту «Расширение котельной в микрорайоне Нур Актобе»;

2. Обеспечить проведение независимого правового и методологического анализа экспертных исследований для установления причин существенных расхождений в выводах, а также проверить примененные экспертами ТОО расчетные методы на предмет их строгого соответствия Государственному реестру методик судебных экспертиз РК;
3. Организовать комиссионное обследование объекта с участием сотрудников Министерства юстиции РК (Центра судебных экспертиз), органов прокуратуры, ГУ «Отдел строительства города Актобе», АО «Aqtobe Su-Energy Group», Палаты предпринимателей Актюбинской области, профильных специалистов и заявителя Исмагулова А.К. для проверки фактического наличия, монтажа и эксплуатации оборудования, исключенного из расчетов;
4. Дать правовую оценку обстоятельствам неисполнения Институтом судебных экспертиз по ЗКО постановления следственного судьи о назначении повторной экспертизы, истребовать архивные материалы переписки для официальной фиксации факта непредоставления органами ДЭР материалов дела, что повлекло срыв государственной независимой экспертизы;
5. Провести проверку экспертов на предмет соблюдения требований статьи 11 Закона РК «О судебно-экспертной деятельности» и норм Кодекса этики судебного эксперта с вынесением материалов на рассмотрение Дисциплинарной комиссии;
6. Инициировать рассмотрение данного вопроса на Квалификационной комиссии при Министерстве юстиции РК с целью рецензирования заключений и вынесения официального правового акта (заключения/предписания) Министерства юстиции РК о методологической несостоятельности и недостоверности оспариваемых документов ТОО для последующего его представления в судебные органы в качестве нового обстоятельства;
7. Принять меры по приостановлению разрешительных документов на основании статьи 14 Закона РК «О судебно-экспертной деятельности» направить в судебные органы исковые заявления о приостановлении либо полном прекращении действия государственных лицензий на право занятия судебно-экспертной деятельностью, выданных указанному ТОО и его сотрудникам;
8. Направить материалы проверки в органы досудебного расследования для дачи правовой оценки действиям экспертов на предмет наличия признаков состава преступления, предусмотренного статьей 420 Уголовного кодекса РК (Дача заведомо ложного заключения эксперта, повлекшая тяжкие последствия) с целью принятия процессуального решения;

При установлении нарушений законодательства и профессиональной этики прошу принять исчерпывающие меры ведомственного и правового реагирования, направленные на восстановление нарушенных прав субъекта предпринимательства и устранение последствий выявленных нарушений.

О результатах рассмотрения прошу сообщить в установленном законом порядке с приложением подтверждающих материалов.

Уполномоченный по защите прав
предпринимателей Казахстана
К.Нуров