Блог Уполномоченного по защите прав предпринимателей Казахстана создан для того, чтобы у Вас была возможность напрямую обратиться ко мне и я надеюсь, что он будет способствовать конструктивному диалогу между нами - пишите отклики, делитесь мнениями, вносите предложения. Все ваши комментарии обязательно будут прочитаны мной.
Как защитить бизнес от коррупционных проявлений?
Фото: из интернета
Об этом говорили руководители департаментов Национального бюро по противодействию коррупции Агентства РК по делам госслужбы и противодействию коррупции, НПП «Атамекен» в Алматы на республиканском селекторном совещании сообщает Вечерний Алматы.
Видеоконференция была посвящена вопросам подведения промежуточных итогов реализации дорожной карты на 2018 год и сотрудничеству с НПП «Атамекен» в рамках антикоррупционного сопровождения проекта Protecting Business and Investments.
– Развитый предпринимательский класс – основа устойчивого развития страны, – отметил зампредседателя Агентства по делам государственной службы и противодействию коррупции Олжас Бектенов. – Самодостаточный бизнес позволяет государству решать вопросы безопасности, трудоспособности страны и другие. Неспроста Глава нашего государства постоянно указывает на необходимость ограждения предпринимателей от любого вмешательства в их деятельность, снятия административных барьеров и бюрократических препон. В защите в основном нуждаются малый и средний бизнес. У предпринимателей нет юридических служб, часто они элементарно не знают своих прав, ступая на путь правового нигилизма.
В соответствии с установками Главы государства по поручению председателя агентства сегодня защита бизнеса определена одним из главных приоритетов в работе антикоррупционного ведомства. Вмешательство в дела бизнеса будет рассматриваться нами как чрезвычайное происшествие, и реакция на это станет соответствующей.
Сегодня агентство активно работает под автоматизацией государственных услуг. Из всего объема государственных услуг 78 процентов оказываются без контакта чиновника с услугополучателем. То есть это происходит в электронном виде либо через ЦОНы. В год таким образом осуществляется порядка 115–120 миллионов услуг. Это в том числе облегчает и работу бизнесу.
Буквально четыре года назад эти цифры были вдвое меньше. В то же время за 2,5 года к административной и дисциплинарной ответственности за нарушения к области оказания государственных услуг привлечено свыше двух тысяч работников различных госорганов.
Нарушения этических норм госслужащими вызывают нарекания как населения, так и бизнеса.
С 2016 года за подобные факты наказан 571 чиновник. С 2017 года зарегистрировано порядка 400 преступлений по факту незаконного вмешательства в деятельность малого и среднего бизнеса. Только в текущем году в рамках уголовных дел защищены права 571 предпринимателя, что в четыре раза больше, чем в прошлом году.
Управляющий директор департамента правовой защиты предпринимателей НПП «Атамекен» Олег Савеленко отметил высокий уровень взаимодействия Национальной палаты и Агентства РК по делам госслужбы и противодействию коррупции. Ежегодно в рамках дорожной карты заключаются соглашения. Это касается вопросов сельского хозяйства, архитектуры и градостроительства, регулирования естественных монополий, техрегулирования и экологии. Мерой по уменьшению коррупционных проявлений в нашем обществе является информатизация и цифровизация ведения бизнеса.
В рамках проекта Protecting Business and Investments разработана концепция антикоррупционного сопровождения бизнеса и инвесторов.
– Лучшим средством избавления общества от коррупции является объединение усилий государства, гражданского общества, бизнес-сообщества и рядовых казахстанцев, – говорит руководитель проектного офиса Protecting Business and Investments Гульмира Кабиева. – Вместе с тем в Казахстане сохраняются высокие риски для бизнеса и инвесторов, связанные с их деятельностью на территории страны. В 2017 году территориальными департаментами Национального бюро по противодействию коррупции выявлено 352 преступления по линии незаконного вмешательства в бизнес со стороны чиновников, что на 25,5% выше показателя 2016 года (262 преступления), осуждено 119 лиц.
Согласно итогам социологического исследования «Специальный обзор по коррупции», с 2016 по 2017 год частота коррупционных схем увеличилась, предприниматели отмечают рост коррупции в Жамбылской, Мангыстауской, Атырауской, Южно-Казахстанской, Алматинской областях.
Установлено, что каждую вторую коррупционную сделку инициирует чиновник (54,5%), в 40,5 процента – предприниматель, а в пяти процентах случаев инициаторами выступают обе стороны.
Основными причинами коррупции предприниматели отметили большое количество требований и их невыполнимость, сложность процедур, длительные сроки, а также желание уйти от ответственности.
В вопросах защиты прав и законных интересов предпринимателей остается множество неразрешенных вопросов. Прежде всего это касается качества рассмотрения жалоб со стороны госорганов.
За три года в Национальную палату предпринимателей РК «Атамекен» поступило 22 431 обращение по линии защиты бизнеса.
В социсследованиях общественного фонда «Центр социальных и политических исследований «Стратегия» основными причинами и условиями, способствующими совершению коррупционных правонарушений при взаимодействии бизнеса с госорганами, послужил целый ряд причин.
Бизнесмены жалуются на сложные бюрократические процедуры для решения вопросов легальным путем, в то же время сами плохо знакомы с законами.
Инвесторам и бизнесу будут предложены три пути решения при столкновении с той или иной проблемой в виде бизнес-карт разного уровня.
Это предоставление прямых контактов лиц территориальных департаментов агентства и Национального бюро, ответственных за антикоррупционное сопровождение проекта в регионе, руководителей проектного офиса, Департамента антикоррупционной политики агентства и вице-министра по инвестициям и развитию.
Также будут указаны прямые контакты помощников председателя агентства и министра по инвестициям и развитию, телефоны сall-центра агентства и Министерства по инвестициям и развитию Республики Казахстан.
Таким образом инвесторы и бизнесмены в оперативном порядке смогут сообщать в сall-центр о коррупционных фактах со стороны должностных лиц, об административных барьерах и бюрократических процедурах, создаваемых госорганами при взаимодействии с ними, а также о фактах незаконного вмешательства в их деятельность.
Способы подобного информирования – рассылка на электронную почту либо на мобильный телефон материала. Здесь же разместят информацию о поощрении за сообщения о коррупционных фактах, а также об их уголовной ответственности за дачу взятки должностным лицам. Начинающих предпринимателей будут также информировать о нормах Предпринимательского кодекса, возможностях получения госуслуг и сдачи отчетов в электронном формате, работе сall-центра агентства. Антикоррупционное сопровождение будет реализовываться на казахском, русском и английском языках.
Руководитель Алматинского территориального департамента АДГСПК Данияр Таумурат описал формат работы с инвесторами в Алматы. По его словам, в рамках сопровождения инвестиционных проектов подписано 25 меморандумов с инвесторами на общую сумму более 176 млрд долларов. В основном это проекты из сферы IT-технологий: от производства периферийного оборудования до строительства специальных инфраструктурных зданий.
На очереди – проект с индустриальной зоной города, в развитии 25 направлений которой выразили пожелание участвовать отечественные и иностранные инвесторы, в частности бизнесмены из Кореи и Гонконга.
– Мы планируем провести полный анализ работы государственных и местных исполнительных органов в решении вопросов инвесторов, – подчеркнул Данияр Таумурат. – В итоге мы будем точно знать, насколько открыты для инвесторов наши госучреждения. Для этого проанализируем работу миграционной и местной полиции, органов архитектуры – все места, с которыми соприкасаются инвесторы. Помимо этого планируется сформировать штаб быстрого реагирования, в котором для оперативного решения возникающих проблем инвесторов работали бы представители местных и территориальных госорганов. В реализации этой идеи мы ждем поддержки «Казинвеста» и акимата города.
Наталья ВЕРЖБИЦКАЯ