Новости

20.12.2016

Институт бизнес-омбудсмена: этап налаживания диалога

Институт бизнес-омбудсмена является новым для Казахстана и появился только в феврале 2016 года. О том, что уже сделано, рассказал Уполномоченный по защите прав предпринимателей Болат Палымбетов.

Болат Абылкасымович, мы знаем, что вы объездили всю страну. Какое впечатление у вас сложилось?

Да, мы объездили все регионы. Но прежде нами были тщательно проанализированы поступившие обращения. Выяснилось, что 90% жалоб на ущемление прав предпринимателей в сфере земельных отношений, строительства, архитектуры, поступающие в Астану, можно решать на местах. То есть предприниматели обращаются в столицу, так как не находят ответа у себя в регионах.

Мы встречались с акимами областей, с прокурорами, а самое главное – с предпринимателями. На встречи приходили все желающие. По озвученным предпринимателями жалобам, хочу подчеркнуть, что они все были донесены до руководителей регионов, при этом часто являлись идентичными. Например, практически во всех регионах есть проблема в получении земельных участков, ввиду несоответствия генплану и проекту детальной планировки. Нами было предложено публиковать генплан на сайте акимата. В целом, во всех областях земельные участки стали реализовывать через аукционы, представители бизнеса вошли в состав различных комиссий. Как результат, на сайтах ряда акиматов уже размещены информации по генпланам и проектам детальной планировки населенных пунктов.

В целом проблемные вопросы регионального уровня связаны с неправомерными действиями местных исполнительных органов, которые зачастую выносят незаконные решения или постановления.

При встречах руководители областей были заинтересованы в том, чтобы предпринимательство развивалось в их регионах, и готовы встречаться по проблемам местных бизнесменов. И делом они подтверждают эти намерения.

Вы в силу своих полномочий и компетенций по защите прав предпринимателей довольно тесно работаете с госорганами. Насколько они оказывают поддержку для развития бизнеса?

Нами были проведены встречи с первыми руководителями госорганов всех регионов, а также с Министром национальной экономики, Председателем Верховного суда и Генеральным прокурором. В ходе данных встреч были озвучены наиболее остро стоящие проблемы бизнеса, по итогам обсуждения которых выработан комплекс мер по их решению. Например, совместно с госорганами утверждена Дорожная карта по снижению давления на бизнес, предусматривающая сокращение проверок в отношении бизнеса.     

Все государственные органы, с которыми пришлось нам работать, проявляли  активность в совместном решении проблем бизнеса. Могу сказать, что они не меньше нас заинтересованы в развитии предпринимательства в стране.

Так, после наших замечаний и предложений во всех областях активизировалась работа, предприниматели начали входить в состав различных рабочих комиссий, а представители акиматов и прокуроров – встречаться с местными предпринимателями по их проблемам.

В Мангистауской, Кызылординской областях для своевременного реагирования на проблемы  бизнеса в региональных палатах и в районных филиалах открыты «кабинеты прокурора», где представители надзорных органов ведут приемы предпринимателей.

В последнее время участились случаи, когда конфликт между предпринимателями выходит на обсуждение всего общества. В виде обоюдных претензий, обвинений это выливается в социальные сети, в СМИ. По вашему, можно это как-то регулировать?

Я согласен, что у нас очень часто стало происходить такое. И ситуация приобретает социальный резонанс, так как предприниматели идут на крайние меры, такие как голодовка, митинги. Я считаю, что можно не доводить до этого, ведь Национальная палата – это отличная площадка для обсуждения наболевших вопросов в правовом поле. На ней можно решить многие вопросы. Соглашусь,  что бывают спорные моменты, но, в любом случае, можно находить точки соприкосновения и компромисс. Кому нужны публичные разбирательства, да еще и с привлечением СМИ или судебных органов? Очень надеюсь, что медиация у нас приживется.

Можно уже уверенно говорить, что Национальная палата состоялась как организция, как объединение предпринимателей всей страны. Сейачс они уже не бегут со своими предложениями и проблемами в какие-то другие органы, а целенаправленно идут в НПП «Атамекен». Палата предпринимателей, таким образом, заслужила их доверие.

Институты омбудсмена существуют за рубежом?

Сегодня институт омбудсмена существует в более чем 50 странах с различным формами правления: президентских республиках (Финляндия, Франция, США), парламентских республиках (Швейцария, Австрия, ФРГ), конституционных монархиях (Дания, Норвегия, Швеция, Испания, Австралия, Нидерланды, Великобритания, Канада). А впервые институт омбудсмена был основан парламентом в Швеции в 1809 году. На постсоветском пространстве институт бизнес-омбудсмена существует в Украине, Грузии, России. Так, в июне текущего года по приглашению бизнес-омбудсмена РФ Бориса Титова я принял участие в VІІ Всероссийской конференции бизнес-омбудсменов России.

Одна из целей бизнес-омбудсмена – оказание содействия казахстанским предпринимателям, которые попали в сложную ситуацию в иностранном государстве. Основные проблемы связаны с несоблюдением обязательств со стороны зарубежных партнеров по поставкам товаров, и финансовых обязательств.

Необходимо, чтобы бизнесмены знали, что есть институты, способные оказать им необходимую поддержку. Основная цель встречи заключалась именно в этом. Казахстанские бизнесмены должны быть уверены в том, что получат необходимую поддержку с нашей стороны в случае нарушения их прав за рубежом, какого-либо неправомерного вмешательства в их деятельность со стороны иностранных органов.

На конференции был подписан меморандум с целью выстраивания дальнейшего сотрудничества уполномоченных по защите прав предпринимателей на основе достигнутых договоренностей относительно поддержания благоприятных условий для бизнеса на территории двух государств.

Я надеюсь, что сотрудничество между уполномоченными по защите прав предпринимателей будет строиться как на государственном, так и на региональном уровне.

Информация предоставлена Национальной палатой предпринимателей «Атамекен»

Журнал «Деловые Эмираты», №6 (11), ноябрь-декабрь 2016 г.

Рубрика: Expert, стр.: 58-59

Одной из наших стратегических целей является обеспечение к 2050 году вклада малого и среднего бизнеса в ВВП страны не менее 50%.

Послание Президента Республики Казахстан Н.Назарбаева народу Казахстана, 31 января 2017 г.

Палымбетов Б.А

Уполномоченный по защите прав предпринимателей РК

Блог Уполномоченного по защите прав предпринимателей Казахстана создан для того, чтобы у Вас была возможность напрямую обратиться ко мне и я надеюсь, что он будет способствовать конструктивному диалогу между нами - пишите отклики, делитесь мнениями, вносите предложения. Все ваши комментарии обязательно будут прочитаны мной.

Партнеры

Национальная палата предпринимателей РК «Атамекен»
Генеральная прокуратура
Инструкция
Электронное правительство
Информационно-правовая система нормативных правовых актов Республики Казахстан